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大明朝廷在琼州岛上划出地盘，给地方势力自治的权力，其实并不是什么新鲜事。官府对于遍布全岛各处的黎苗山寨几乎都是通过封官封地之类的方式来行使间接的管辖权，而黎峒苗寨在各自的地盘区域内，几乎都是一个个小小的独立王国，虽然对外还是要顺从大明朝廷的统治，但对内的统治却是外界所不能干涉的。
而海汉人对于地方的统治，黄雀能感受到他们所采用的方式又与黎苗两族有所不同。他们推行的是自己的一套规则和制度，但又与大明官府合作得很好，并不像汉黎、汉苗之间这么紧张——准确点说，在这种合作关系中占据主导地位的并不是大明，而是看似相对弱小的海汉。黄雀简直不敢想象，如果是石子峒与大明之间打交道的时候，石子峒占据了主动权会是什么样的景象。
黄雀此时还并不是很了解海汉的实力，因此对
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